W自来水厂建设项目（以下简称W项目）使用国债资金，在确定招标方案时，招标人决定
W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，
招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标过程中发生了如下事件。
事件1．本次招标向A.B、C、D.E共5家潜在投标人发出邀请，A、B.D、E潜在投标人均
在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件。
事件2．评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其
余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。
事件3．在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行
编制。
事件4．在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有两处用大写表示的数额与
用小写表示的数额不一致。
W项目招标人是否必须进行招标？为什么？